截至2018年底，全国养老服务机构近3万个，养老服务床位746.4万张。按2.49亿老年人口计算，每千名老年人口拥有养老床位约29.9张。2017年全国注册登记的养老服务机构2.9万个，各类养老床位共计744.8万张，每千名老年人拥有养老床位30.9张。
据千讯咨询发布的《中国养老市场前景调查分析报告》显示，去年养老服务床位新增不到2万张；每千名老年人口拥有的养老床位数，继2017年后再次下降，完成“十三五”规划35-40张的目标难度加大。养老服务机构提供的服务，是否符合老年人切实需求？面对庞大的老年人口及不断增长的社会养老服务需求，政府可以动用的人力、物力、资金和政策资源极其有限。
需要作出适合我国国情的制度安排。健全养老事业发展资金保障机制，打通养老、医疗和社保的政策通道。完善对社保基金、社会救助资金、高龄补贴资金、失能半失能老年人照护资金、社区养老服务资金、养老机构运营补贴资金、养老护理队伍建设资金等的投入机制。
在市场主体培育上，今年开始实施的一项改革影响深远，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，不得再实施许可或者以其他名目变相审批。养老机构设立许可取消，民政部的职能从事前审批转变为事中事后监管，寓监管于服务当中，为各类市场主体办好养老机构提供服务。
强化监督检查，引入第三方监管。正确处理政府与市场的关系，政府主导，并不是包揽，而是要站在更高的层面组织规划、制定政策和监督协调。此外，要进一步推进养老服务业“放管服”改革。