目前，类似于西安这样的省会城市，落户的学历门槛已降至教育中职中专了，某种程度上相当于基本取消了落户限制。可以预见，未来除北京、上海等少数城市外，我国其他地方可以完全实现人口的自由流动。但是，流入目的地城市的劳动力，其整体匹配用人需求的程度尚待重新评估。未来，我国经济增长战略，将从过去的区域均衡为主，转向区域一体化下的协同战略，即以都市圈为载体，借助“集聚-辐射”效应，带动整个区域增长。比如，相对成熟的珠三角、长三角、京津冀等三个都市圈，以5%的国土面积集聚了23.3%的人口，创造了39.3%的GDP。
再如，正在崛起的成渝、长江中游都市圈，以5.2%的国土面积集聚了15.5%的人口和15.6%的GDP。因此，近期国家特别强调大城市、中心城市、“强省会城市”的引领、带头和辐射作用，各地以“抢人大战”、行政区划调整（兼并周遭县市）提高城市首位度（GDP和人口在本省占比）。但“抢人口”也好，兼并周遭也好，千讯咨询发布的《中国教育市场前景调查分析报告》显示，公共服务均等化如教育、医疗和社保支出，农业人口市民化，新增人口在二、三产业就业等，支出的成本巨大。若新增劳动力无法给城市增加值做贡献，不仅劳动力自身无法融入城市，实现从生存到发展的转变，地方政府也会面临债务压力。
目前，我国经济已进入从高速度增长向高质量发展转变的新阶段，传统以外需为导向的一般制造业，或者挣扎于产能过剩，或者生产线被迫外迁，剩下来的都在积极转型升级。因此，映射到劳动力需求上，就是对一般的类似流水线上的体力劳动者的需求明显减少，而各行各业对高素质的职业化产业工人、技术技能型人才的需求越来越紧迫，比如“中国制造2025”。在现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等10多个行业，我国存在着明显的技能技术型人才短缺的现象。人社部调查显示，我国技能劳动者仅占就业人员的20%，高技能人才还不足6%。近年来，技能劳动者求人倍率一直在1.5以上，高级技工求人倍率甚至达到2以上的水平，供需矛盾十分突出。
近年来，各地普遍出现的“技工荒”，其实就是产业升级（比如从一般制造业到先进制造业）与劳动力供给结构性断层、技能培训跟不上用工需求转变，从而造成“求职难”与“用工荒”并存的困境。