农工党中央从社保体系出发，建议发挥商业养老保险在养老保障体系中的重要作用。我国养老保险“三大支柱”分别是基本养老保险、企业（职业）年金和个人商业养老保险。目前，以基本养老保险为基础，以企业（职业）年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”多层次养老保险体系已初步建立。
据千讯咨询发布的《中国养老市场前景调查分析报告》显示，特别是去年人社部、财政部、国家发改委等相关部门成立工作领导小组启动建立养老保险第三支柱工作，个人税收递延型商业养老保险试点启动。个税递延型商业养老保险试点取得初步成效，老年人意外伤害险和长期护理险的探索为建立多层次商业养老保险制度提供了参考，商业保险资源助力养老产业发展探索了新方式。
个人税收递延型商业养老保险试点未达到政策预期，商业养老保险距离发展目标差距较大，对商业保险参与养老保障政策激励小，第三支柱除个人税收递延型商业养老保险外，其他商业养老保险没有税收优惠和政策支持等。因此，农工党中央提案建议，将税延型养老险尽快推向全国，降低7.5%的领取税率，或在初始阶段对不同年龄段的投保人实施差别税率，适用对象覆盖所有取得个税应税所得的居民纳税人。
此外，控制基本养老保险缴费比例，为扩大“第二支柱”和“第三支柱”腾出空间。将第三支柱的政策目标设定为个人商业养老金为群众平均提供10%-15%的替代率，对无法参与企业年金的群众可适用更高的替代率。