管理层此番支持建设的两类项目分别为，平价上网项目，即不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目；低价上网项目，即在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目。对于平价上网项目和低价上网项目，由省级政府能源主管部门组织实施，有关项目不受年度建设规模限制。
由于平价上网项目和低价上网项目不受年度建设规模限制，千讯咨询发布的《中国光伏市场前景调查分析报告》显示，要求对此前未在规定期限内开工并完成建设的风电、光伏发电项目及时予以清理和废止，由此，未来将涌现出的平价上网项目和低价上网项目将成为真正意义上的市场增量空间，这无论对2019年的光伏产业还是资本市场，都起到了一种激励作用。不过，市场也存在对这一市场增量空间究竟有多大的猜测或者担心。
据了解，全国光伏发电市场环境监测评价具体工作由国家可再生能源信息管理中心负责开展，该单位定期统计发布动态监测数据。其评价结果分为红色、橙色、绿色三档。作为施政的重要依据，对于评价结果为红色的地区，国家能源局原则上在发布监测评价结果的当年暂不下达其年度新增建设规模（国家已明确的特高压外送通道配套建设的新能源基地除外）；评价结果为橙色的地区，国家能源局在省级能源主管部门提出有效措施保障改善市场环境的前提下，可视情安排不超过50%的年度规划指导规模；评价结果为绿色的地区表示市场环境较好，国家能源局将按照规划保障其光伏电站开发规模并予以适度支持，鼓励地方政府和企业有序安排投资建设。
平价上网和低价上网试点项目的建设，也将与上述动态监测挂钩。而国家可再生能源信息管理中心最新发布的2018年前三季度光伏发电市场环境监测评价结果显示，虽然市场环境较好的绿色地区多集中于Ⅲ类资源区，但红色地区也仅集中在Ⅰ类资源区的甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依；Ⅱ类资源区的甘肃除Ⅰ类外其他地区，新疆除Ⅰ类外其他地区。尽管如此，综合太阳能资源、消纳等方面因素，我国目前能开展光伏平价、低价上网试点项目的省份并不是很多。