我国区域间经济发展水平不平衡，各地养老保险抚养比相差悬殊，养老保险政策、待遇水平仍存在差异，省级统筹制度还不够完善，难以一步实现。2018年下半年，国务院、人社部、财政部等相继下发政策文件后，天津、河北、山东等地发布了当地的实施方案。
2020年以前脱贫攻坚任务较重的中西部省份，将得到适当照顾。据悉，青海省日前就已获得应下拨资金额8.4亿元，净受益2.3亿元。据千讯咨询发布的《中国养老市场前景调查分析报告》显示，青海是企业养老金资金紧张的几个省份之一，根据人社部社保管理中心的统计数据，2016年当期缺口达到17亿元，整个养老资金池的可支付月数不足6个月。
不过，中央调剂金仅能缓解地方基金当前支付压力。中央调剂制度只是过渡政策，应尽快在省级统筹的基础上实现全国统筹，实现全国养老金的制度、费率、机构、支付办法等多方面的统一。目前很多省份养老保险依然是采用省级调剂金管理方式，统筹单元内部不同地市政策规定也不统一，既影响了在统筹单元内部基金的充分利用，也不利于进一步深化全国统筹改革。
在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹。明年各省政府，应当加快实现省级基本养老保险基金的统收统支，统一基本养老保险制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办管理。国务院定的时间表是2020年全面实现。
而另一项可缓解地方当期缺口的制度，实际情况不太乐观。2017年11月，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，提出将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，划转比例统一为企业国有股权的10%。今年安徽、云南、新疆等多个地方出台了划转方案。各省所划转国有股权的现金收益与各省基金“缺口”弥补是不对等的，尤其东北三省及西部省份严重不对等。