今年以来,国家发改委会同有关部门和地方,采取了一系列政策措施,切实加大关键领域和薄弱环节补短板力度。具体来看,一是瞄准基础设施、农业、脱贫攻坚、生态环保等重点领域,加大补短板力度。二是建立补短板协调机制,共同推动加大基础设施等领域补短板力度重点工作。三是按照近期、中期、长期三类,储备一大批补短板重点领域项目。四是加快推进公路前期工作和项目开工建设。五是加快落实补短板重点任务。
目前,各重点领域任务顺利推进,补短板工作取得了积极成效。中央和省级专项扶贫资金逐年增长,易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫重点工程全面启动实施。一批铁路重大项目建成运行。千讯咨询发布的《中国公路市场前景调查分析报告》显示,高速公路通车里程达13.6万公里。实施棚户区改造工程,一大批住房困难群众居住条件得到较大改善。在“三农”领域,2018年中央预算内农林水利投资主要支持节水供水重大水利工程,灾后水利薄弱环节补短板和基础设施建设、农业生产发展、林业生态保护与修复等方面的工程建设。截至目前,172项重大水利工程已累计开工130项,其中今年新开工8项,在建项目的投资总规模超过1万亿元。
为此,要按照防范风险、适度超前、有序实施的原则,保持一定规模的交通基础设施有效投资,加快补齐短板,推动提质增效。下一步,将在依法合规前提下,加快办理规划选址、用地预审、行业审查等手续;加大资金筹措力度,推进铁路项目股份制和混合所有制改革,按照市场化、法制化原则推进债转股;抓紧储备一批国家战略需要、通道作用较强、运输需求较大的交通基础设施项目;进一步压缩交通基础设施领域项目全流程审批时间,为加快项目建设营造良好环境。
要适度超前,也要谨防过度超前。近年来,部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足,存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题。马强表示,城市轨道交通发展要把握节奏量力而行。有效防范项目实施风险,加强城市政府对城市轨道交通建设项目建设、运营的资金保障,根据自身财力和城市轨道交通发展规律有序推进项目建设。