尽管每年国内乳品消费规模在持续上升，乳制品行业蓬勃发展，但作为行业核心环节的上游养殖业，生存却十分艰难。全国范围内的“倒奶杀牛”事件频发，亏损、关停依然是养殖业的生存常态。2008年到2017年，是中国奶业发展最困难的时期，这个困难体现在消费信心、国家压力和升级改造三方面。”国家奶业科技创新联盟理事长王加启认为，
千讯咨询发布的《中国乳制品市场前景调查分析报告》显示，反观进口乳制品市场，过去十年增长迅速。2017年我国进口的乳制品达247万吨，折合成原奶1485万吨，占国内产量的40.6%。2018年一季度进口乳制品同比仍增加12%，国内市场新增部分几乎全被进口奶占据。造成这个现象的根本原因在于行业标准的缺失。一方面，现行国标允许很多乳制品添加“复原乳”，导致大批进口大包奶粉倾销，冲击国内市场；另一方面，行业标准的缺失致使国产奶与进口奶日趋同质化。
现在奶业有两种心态，一种是过度依赖政府，唉声叹气，说现在压力这么大政府也不支持。第二种是过度崇洋媚外，主动放弃，觉得我们现在的成本比国外高，没有办法所以就主动放弃。产业发展有其自身规律，政府顶多是提供政策保障，关键还在于市场本身。
缺失标准就意味着缺失方向，在全球自由贸易的今天，本土有限的资源应发挥出最大价值。令人欣喜的是，刚出台不久的《奶业振兴意见》除了明确奶业发展目标任务和突出高质量发展要求外，还着重强调了健全法规标准体系，提出包括修订提高生鲜乳、巴氏鲜奶等国家标准，建立生鲜乳质量分级体系和工艺标准。