国务院部署实施蓝天保卫战三年行动计划,提出了三个方面的要求,包括源头防控、重点防治;科学合理、循序渐进有效治理污染;创新环境监管方式等。在重点区域严禁新增钢铁、、煤炭、焦化、电解铝等产能,提高过剩产能淘汰标准。集中力量推进散煤治理。大幅提升铁路货运比例。鼓励淘汰使用20年以上内河航运船舶。明年1月起全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油。开发推广节能高效技术和产品,培育发展节能绿色环保产业。
千讯咨询发布的《中国煤炭市场前景调查分析报告》显示,在重点区域继续控制煤炭消费总量,有力有序淘汰不达标的燃煤机组和燃煤小锅炉。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,达不到排放标准的坚决依法整治。加强扬尘、露天矿山整治,完善秸秆禁烧措施。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保北方地区群众安全取暖过冬。推广“双随机、一公开”等监管,鼓励群众举报环境违法行为。严格环境执法督察,开展重点区域秋冬季大气污染、柴油货车污染、工业炉窑治理和挥发性有机物整治等重大攻坚。完善法规标准和环境监测网络,强化信息公开和考核问责,动员全社会力量合力保卫蓝天。
实际上,在生态环境部提出打好污染防治攻坚战的七场标志性重大战役中,打赢蓝天保卫战排在首位。生态环境部(原环境保护部)部长李干杰指出,蓝天保卫战三年行动计划的目标,将以“十三五”生态环境保护规划的目标为基础,进一步研究深化,有些保持不变,有些适当提高。打赢蓝天保卫战,以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场,以秋冬季、采暖期为重点时段,强化区域联防联控,加大产业结构、能源结构、运输结构和用地结构的调整优化力度,进一步明显降低PM2.5浓度。
经过近年来大气污染防治工作的推进,已经取得了明显成效,一些污染物的改善速度好于预期。在大气污染防治方面,京津冀等重点区域需要以产业结构调整作为关键突破口之一,钢铁、焦化、电解铝等本身就属于过剩产能,而且也是大气污染物的排放大户之一。提高过剩产能的排放标准,对于该区域大气污染防治具有积极意义。