目前业内的基本共识是“截至目前,国家可再生能源基金的资金缺口已经超过1000亿,且短期内解决缺口的方案缺失。此前抢装量太大,补贴的盘子压力增大、缺口很大,原先的口子还没补完,几个部委包括财政各方面压力太大。各家都知道要调整,行业内也有准备,比如大型地面电站大家也没有希望说下半年会有什么指标,影响比较大的还是分布式。今年不会像去年那样,产业链从头到尾、不管大小企业都有活干,特别是过于依赖国内光伏市场或某一个单一市场的,抗压能力就会比较差。
此次政策的几项重点分别为:首先,针对普通地面电站指标,“暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。”标杆电价分别降低0.05元/千瓦时,千讯咨询发布的《中国光伏市场前景调查分析报告》显示,一、二、三类地区光伏标杆上网电价分别降至0.5、0.6、0.7元/千瓦时。其向行业相关主管部门了解,已取得2017年普通地面光伏电站指标的项目,在今年6月30日前并网的,仍执行2017年标杆电价,即普通地面光伏电站,仍执行630政策。
这几年普通光伏电站发展很快,部分地方出现弃光问题。根据当前发展实际,明确暂不安排各地普通电站建设规模。这既是缓解消纳问题,也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。分布式光伏被认为是此次政策震动最大的板块。上述政策明确分布式光伏进入规模管理,2018年安排10GW。前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围,未纳入国家认可规模管理范围的项目,由地方依法予以支持。
也就是说2018年6月后并网的分布式光伏项目不再享受国家补贴。另外,仅5月前并网的才能纳入中央财政补贴范围;自6月起降低度电补贴0.05元/千瓦时至0.32元/千瓦时。但由于分布式光伏的户用项目安装有几个月的周期,还有大批已经在建但尚未并网的项目。分布式光伏的产业链也相对较长,此前看准政策和补贴的投资商、经销商、承建商、代理商、施工工人、银行、用户等都会受到传导性影响。