“保税燃料油供应服务船舶准入管理新模式”、“外锚地保税燃料油受油船舶‘申报无疫放行’制度”、“简化外锚地保税燃料油加注船舶入出境手续”、“外锚地保税燃料油受油船舶便利化海事监管模式”、“保税燃料油供油企业信用监管新模式”等多项经验。
据千讯咨询发布的《中国油市场前景调查分析报告》显示,保税燃料油行业是浙江自贸区近年来探索的一大重点,后者明确提出在舟山建设国际油品交易中心,建设东北亚保税燃料油加注中心。保税燃料油是指国家按照国际通行惯例,为国际航行的船舶提供免税油品供应,在此过程中,保税油经营企业可直接从国际进口燃油,不占国内燃油进口配额,免征进口环节的关税、消费税、增值税。由于远洋船舶的特殊性(船东可以哪里的油便宜去哪里加油),保税油是国际上市场化程度最高的一种燃料商品。
目前中国保税油与国际市场差距非常大,2016年新加坡市场港口吞吐量达到5亿吨左右,船用燃油供应量高达4860万吨。相比之下,中国港口吞吐量高达上百亿吨,而保税燃油供应量却仅为842万吨。这与市场的不开放有很大的关系:封闭、垄断的中国保税油极大的制约了保税油的发展。
去年6月,《中国自由贸易试验区国际航行船舶保税油经营管理暂行办法》开始实施,这是国务院首次将区内国际航行船舶保税加油许可权下放至舟山市人民政府,同时也是第一次正式明确了保税油供应资格的申请条件,意味着新企业将被允许进入保税燃料油供应领域。
保税油只是大宗商品的一种,白明认为,中国正积极参与国际大宗商品市场的定价,在人民币没有完全国际化的前提下,中国将在有限范围内扩大大宗商品的开放。中国是大宗产品的需求大国,但并不掌握定价权;需要利用好我们作为进口大户的优势,提升在世界贸易中的影响力。