目前,已有27个省份出台了详细的专项治理方案。各培训机构要按照四部委的部署要求和各地的具体安排,对照问题,依法依规进行整改,依法依规开展培训。这项专项治理,旨在落实中央对于中小学生健康成长与学习的要求,促进校外培训机构规范有序发展、切实减轻中小学生过重课外负担、为中小学生营造健康成长全面发展的良好环境。这项专项治理应该分为两个层次,首先是规范现有的机构,根据各地的情况来看,不少地方取缔了证照不全的或者是无证经营的教育辅导机构。这个层次的整治工作相对简单,因为有章可依,直接取缔即可。
比较难的在于第二个层次,应该切实解决“超纲超前培训”这个问题,千讯咨询发布的《中国教育市场前景调查分析报告》显示,不少知名教育辅导机构均以超纲超前培训为主要特色,以数学为例,鼓励“全民奥数”,异化了奥数的实质与精神。而英语培训则以超前教授语法与单词为主,要求学生背诵是最常用的手段。这些辅导班不仅违反了学生成长与学习的自然规律,而且填鸭式、刻板式的教授并没有提升学生们的思维与综合素质,并挤占了他们不少的业余时间。
尽管这些社会上的教辅机构超前超纲有如此多的弊端,但是,作为需求端的家长们依然趋之若鹜,这是为什么?这源于家长们深深的焦虑,首先,我国人口众多、优质教育资源呈现稀缺性与不均衡性,这种不均衡存在于城市与农村之间、中小城市与大城市之间、不同的大城市之间、同一城市的不同区之间,等等。家长们对于小升初、中考等升学的焦虑非常巨大,尽管我国一直强调为中小学生切实减负,也出台了相应的文件让减负实实在在地落地,但如果学生们仅停留在学校教授的知识层面,那么可能无法通过凌厉而残酷的选拔考试,去争取更优质而稀缺的教育资源。
很简单的例子,小升初的升学中,一些优质的公立学校选拔会参考学生五六年级的成绩,而知名民校有着众人皆知的“密考”,这些“密考”中都有相对较难的奥数题来选拔生源,因此,不超前超纲培训无法实现通过“密考”进入好的民校。这些专项整治针对的主要是有公开教学场所的机构,现实中还有大量存在于居民楼里的培训与辅导,这些辅导老师还多以公立学校的老师为主,这部分目前仍然无法被整治。这些私下辅导仍然有一定的需求量,当然也是源于上述家长的焦虑感与无助感。