作为国民经济和社会发展的重要基础设施,水利建设无疑具有很强的公益性,但其也面临投资周期过长、投资规模较大、盈利能力偏弱等弊端。2017年全国成交的水利ppp项目共55个,投资总额约268亿元。若时间拉长至2013年,那么,2013年以来全国累计成交的水利PPP项目共计142个,投资总额约810亿元。
千讯咨询发布的《中国水市场前景调查分析报告》显示,但事实上2013年以来全国累计完成的水利建设投资总额却已高达2.64万亿元。可以看到,目前PPP参与水利建设投资的比重较小、社会资本参与热情较低。尽管目前PPP模式占全部水利建设投资规模较小,但不可否认的是,在国家越来越重视农业发展且力推PPP领域从数量增长迈向质量提升的大背景下,水利作为农业发展的基础配套设施,无疑会迎来一个较大的增量需求,而PPP作为基础设施有利的落地手段,未来其市场投资空间依然很大。
从过去已成交的水利建设PPP项目来看,参与的社会资本方多数都是与水利行业相关的企业,而非传统工程建筑企业,这类企业的参与有利于发挥专业化力量,实现更高的运营效益,同时也与目前ppp领域所倡导的重视运营与绩效考核相契合。
目前,常见的水利项目类型主要包括水库水源,水利枢纽,防洪灌溉等,这些项目大多数都有明确的运营范围以及水资源使用费、水力发电等收入来源,未来在这些细分领域的建设方面,PPP模式的运用有望加速项目的建设落地。