比如相对于城市养老服务，农村养老服务资源整体短缺；相对于自理老年人，为失能、部分失能老年人提供的照护服务资源不足。养老服务整体质量有待提高。相当数量的养老机构和组织所提供的养老服务与老年人及其家属的期望还存在较大差距。同时，在医疗、康复、心理、社会工作等方面的高素质专业人才尤为匮乏。
据千讯咨询发布的《中国养老市场前景调查分析报告》显示，社会迫切需要增加养老体系的有效供给，但不能单纯依靠政府财政来解决养老问题。要充分释放市场潜力，调动社会力量参与的积极性，探索各种养老模式。目前来看，这一思路已初现端倪。相关部门已经出台了责任保险、民间资本参与、价格管理等多个专项政策。
除此之外，还需加快推进顶层设计，进一步完善鼓励社会力量进入养老产业的政策措施，引导和支持社会力量参与养老服务业，催生更多养老新产业、新业态、新模式。着力解决社会资本参与养老服务业发展面临的设施用地、税费优惠、人才培养等方面的实际困难，进一步优化民间资本投资养老服务业的政策环境。强化监管服务能力，进一步降低社会力量参与养老服务业的成本。修改完善养老机构设立许可办法，健全养老服务的准入、退出、监管制度等。
另外，金融支持也必不可少。中国养老金融市场并不发达，居民养老的金融产品和服务品种单一，养老资产管理的理念和机制滞后，与居民养老服务多层次、多样化需求还有很大差距。还需更好地发挥金融跨期资源配置功能，鼓励发展专业的养老金融体系，降低养老服务成本，提升养老金融服务的能力和水平。