随着老龄化程度加深，目前养老领域存在供需矛盾问题，需要国家新的政策加快解决。养老问题的供需矛盾依然非常突出，主要表现在供给方。同时在需方，老年人有效的需要还是不足，老年人的支付能力还是不高。养老服务的政策制度还需要进一步完善。
据千讯咨询发布的《中国养老市场前景调查分析报告》显示，要加大养老院的投入，养老院的护理员、服务人员社会地位不高，收入比较低，人才流失很多。目前，财政部牵头已经遴选了三批养老PPP(政府和社会资本合作)合作项目共34个，总投资376亿元，有效地调动了社会加入养老服务体系建设的积极性，但仍不够。依然感觉到这样的投入还是相对比较少。下一步我们要配合财政部的总体安排，进一步完善相关措施，来吸引更多的社会资本投入养老。
目前全国有41700个养老院，但是很多护理人员工资偏低，加上护理水平不够，引起的矛盾很多。同时，因为很多领域投入不足，造成重大隐患。2015年5月，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，造成38人死亡。民政部在2017年实施了养老院服务质量专项行动，对养老院进行了拉网式排查，发现共整治隐患19.7万个。但是有些问题整改还不到位，原因是消防安全需要大量的投入，目前一些措施仍是临时性。
到2015年末，全国社会力量办养老机构数占养老机构总数的比例上升至41.5%;预计到2020年，该比例将超过50%。家庭养老是最根本的模式，在高福利国家，也是如此。家庭养老做不到的时候，再寄托于社会养老，由养老院、福利机构去做。