在公共场所、居民小区、单位内部、高速公路等主要场所的覆盖率大幅提升，截至2017年底，全国公共充电桩总量同比增长51%，保有量居全球首位，但充电设施的布局不够合理，可持续的商业发展模式尚未形成。充电桩利用率低已成为制约充电行业发展的突出问题。有公共充电桩企业负责人表示，目前，不少城市都存在不同区域公共充电桩利用率呈现两极化差别的情况，就在同一个城市中，部分地区利用率可达到70%，部分地区却极低。
据千讯咨询发布的《中国电市场前景调查分析报告》显示，对于我国普遍存在的公共充电桩利用率较低的原因，充电桩代表企业之一、北汽特来电营销副总监杨明华介绍，部分城市，尤其是一线城市中心城区的停车资源较少，停车费却较贵，时常出现停车费比充电费还要贵的情况，导致中心城区公共充电桩利用率较低。部分地方还存在充电桩被燃油车占位的情况，也降低了公共充电桩的使用率。
公共充电桩利用率低的原因还有充电桩布局不合理、安装位置较为偏僻，用户难以找到，以及各公共充电桩运营企业互联、互通水平较低，部分充电桩接口不兼容，充电桩被损坏导致充不上电等。目前，在公共充电桩只有15%使用率的背景下，运营企业基本无法实现盈利。目前单个充电桩“硬件”成本约为2万元，而建成一个充电桩，整体投资约为10万元。而且，公共充电桩的盈利仅能依靠收取充电服务费，充电桩所在停车位的停车费用并不计入充电桩的运营收入中。
现阶段，为了快速铺开公共充电桩的覆盖面，一定程度上缓和运营企业的资金投入压力，北京市发改委给予公共充电桩运营企业30%的建设补贴，以及特定项目补贴、运营补贴等，未来还会增加服务费补贴，并逐渐通过降低建设补贴、提高运营补贴的方式提高充电桩的利用率。