据悉，浅层地热能(亦称地温能)指自然界江、河、湖、海等地表水源、污水(再生水)源及地表以下200米以内、温度低于25摄氏度的岩土体和地下水中的低品位热能，可经热泵系统采集提取后用于建筑供热(冷)。与光伏、风能、水能、生物质能、海洋能、潮汐能等可再生能源相比，地热能受季节性影响较小，特别是浅层地热能。
截至2015年底，千讯咨询发布的《中国建筑市场前景调查分析报告》显示，我国年利用浅层地热能对建筑物供暖制冷面积为3.92亿平方米，其中京津冀8500万平方米，约占全国的20%，是我国浅层地热能开发程度最高、用于建筑物供暖制冷规模最大的地区。
目前天津利用地热采暖的住宅小区有385个，供暖面积约2700万平方米，每年可节约标准煤31万吨，减少二氧化碳排放74万吨。尽管已有了诸多实践，但我国浅层地热能的发展潜力仍待深度挖掘。2017年初，国家发改委等部门联合印发了《地热能开发利用“十三五”规划》要求，在“十三五”时期，新增地热能供暖(制冷)面积11亿平方米，其中新增浅层地热能供暖(制冷)面积7亿平方米。
为支持浅层地热能供暖发展，给出了一些支持政策，包括鼓励相关地区创新投融资模式、供热体制和供热运营模式，进一步放开城镇供暖行业的市场准入，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，积极支持社会资本参与浅层地热能开发等。不过浅层地热开发对社会资本的吸引力到底如何呢？