目前，在国家层面的努力下，除了发行债券和利用世界银行(以及亚洲开发银行)、外国政府贷款形成的债务外，理论上不再新增地方政府的或有债务。按审计署口径，到2015年1月之前，地方政府债务余额为24万亿元(2010年为10.7万亿元)。其中，地方政府或有债务规模为8.6万亿元。不过，中央出手，即通过置换债帮助地方化解的部分仅限于或有债务，这占到了总量中的35.8%。
尽管多部委联合采用了很多办法，千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示，但地方执行时仍存在债券“打擦边球”的冲动。当下地方政府的“隐性债务”是PPP与政府主导的产业基金之间的背后交易(变相融资)所产生的。有地方政府会在PPP项目的执行中，采用“补充协议”的方式(如采取固定回报、承担投资本金损失、承诺最低收益等)，暗中制定机构回购股权。这使得“国有股”暗地里仍占大股，导致社会方持股比例极低，违背了PPP的初衷。贾康认为，这就需要合理界定国有股的“下限”标准。
考虑到经济发展的优势不一，有地方政府并不主动推动PPP。这是因为，对地方债的约束，一个重要的方法是，还款不能超过一般预算支出的10%。从预算支出的角度看，存在“弹性空间”，也就是政府手中持有数量可观的“活钱”，但因“没有明确说法是否可以进入PPP”。
即使是在省级总量控制下，有地方尚未用足“10%”的指标能否在省域内调配，也没有展开探索。另一个新的问题是，执行中，政府购买服务有了拓展，变成了政府购买工程，这也在一定程度上增加了“隐性债务”。