习近平同志在党的十九大开幕会上作报告,将“美丽”列为社会主义现代化的目标之一。在充分肯定生态文明建设成就的基础上,提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署。其中较为亮眼的,是提出到2020年,坚决打好污染防治攻坚战,到2035年,生态旅游环境根本好转,美丽中国目标基本实现,到本世纪中叶,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升。
这样宏伟蓝图的实现,既需要生态文明建设,又要需要生态文明体制改革与之并行。“改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,但不可讳言的是,生态环境成为国家发展的短板,成为人民生活的痛点。要补齐这块短板,治愈这一痛点,要坚持两手抓,一方面要加强生态文明建设,另一方面要改革生态文明体制,而且后一手应该要更硬一些。
党的十八大以来,生态文明体制改革成为多次被强调的关键词。中央全面深化改革领导小组召开的38次会议中,涉及生态文明体制改革的有20次,占了50%多,研究了48项重大改革。千讯咨询发布的《中国旅游市场前景调查分析报告》显示,十八届三中、四中、五中全会共提出生态旅游文明体制改革任务37项,已完成24项,部分完成9项,正在推进4项,共出台重要改革文件84件。
值得注意的是,考虑到生态文明体制缺乏顶层设计的情况,党中央、国务院于2015年专门制定了《生态文明体制改革总体方案》。杨伟民介绍,这个总体方案明确了生态文明体制的“四梁八柱”,设计了“八项制度”。目前进展比较顺利,总体方案确定的2015-2017年要完成的79项改革任务中,73项已经全部完成,6项基本完成。