学前教育阶段是儿童发展的关键期。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和两期《学前三年行动计划》的实施，我国2016年学前三年毛入园率已达到77.4%。在此基础上，我国提出到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。
目前，千讯咨询发布的《中国教育市场前景调查分析报告》显示，我国学前教育普及“好吃的肉已基本吃完”，剩下的是农村贫困儿童入园的“硬骨头”。解决的办法是幼儿园必须“进村”。2014年后寨村山村幼儿园成立时，还只是一个“早教点”。中国发展研究基金会山村幼儿园儿童的平均数量为31人，儿童人数在60人以下的占84.33%，65.92%的山村幼儿园附设在小学校内。“幼儿园的孩子不收取任何费用，办园经费主要来自县财政拨款和基金会筹款。”松桃县教育局人士告诉21世纪经济报道。松桃县向山村幼儿园按每生每年300元划拨生均公用经费，此外每个学生每天享受4元的营养午餐。
中国发展研究基金会和地方政府合作，先后在青海、贵州、湖南等9个省(区)的17个县(市)的1800个村设立了山村幼儿园。数据表明，山村幼儿园的项目儿童中41.42%的是留守儿童，15.09%是精准扶贫对象。省市两级政府要加强统筹，加大对贫困地区的支持力度。落实县级政府主体责任，充分发挥乡镇政府的作用。以县域为单位制定幼儿园总体布局规划，新建、改扩建一批普惠性幼儿园。
鼓励社会力量举办幼儿园，支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。不只是农村，城市的学前教育资源同样紧张。从2016年开始，北京市东城、西城部分幼儿园在小班试点“半日班”模式，以扩充幼儿园学位。西城区三教寺幼儿园今年招收10个“半日班”，每周一至周四为5个“上午班”、5个“下午班”，每周五为10个“上午班”，每月轮换。