减免光伏产品及项目土地税收等对促进产业发展、推进平价上网究竟有多大的影响?促进光伏产业平价上网的一个主要举措就是降低产品的成本。而减免光伏产品及项目土地税收等可以降低产品成本的很大一部分,这也有助于推动光伏平价上网。如果对光伏产品实施退税50%的政策,将可以促使企业在技术研发上加大投资,鼓励企业重视产品研发,提高产能及产品质量。
千讯咨询发布的《中国光伏市场前景调查分析报告》显示,作为最大的光伏产品出口国,我国光伏组件、逆变器、支架等产品一直处在国际前列,而我国太阳能资源丰富,具备光伏发电的天然优势。降低光伏产品及项目土地税收,将可以降低光伏发电供给侧的成本及土地费用,从而推动用电侧及供电侧平价上网早日实现。对于组件制造商来说,税费负担下降将更有利于目前光伏行业整体毛利回归制造业平均水平后的发展。目前,各类土地税收在光伏项目开发总成本中仍占有一定的比例,这在一定程度上增加了企业的负担,也延缓了产业步入平价上网的进程。
从税收方面来讲,整个光伏产业需要政府出台政策给予支持。企业也需要进行降本增效的举措,比如加大产品技术研发,以此降低产品成本,提高产品发电效率。产业评价上网,需要企业跟政府、市场的共同努力。在保证农业用地的前提下,需要进一步细化政策,进一步出台减税或免税政策。同时,通过推进高效平价技术的规模化应用,也有助于最终促成平价上网。
除了土地税收外,当前“光伏项目建设用地”属性界定尚不够清晰、土地须经多个部门协调管理、税额执行标准未统一等问题仍让不少光伏企业“碰壁”。