佛山市环境保护局彼时向当地媒体透露,佛山将不再新建(扩建)陶瓷和玻璃厂。不过,佛山大气污染防治方案征求意见后,该条款已修改为:不再新建陶瓷厂(新型特种陶瓷项目除外),严格控制日用玻璃制造等项目建设。两个月前公布的广东大气污染防治方案,也提出珠三角地区及清远市不再新建陶瓷厂(新型特种陶瓷项目除外),现有的陶瓷厂要推广使用天然气。
佛山乃至珠三角地区的陶瓷产业环保整治,从2008年前后就已开始,与之并行的“腾笼换鸟”产业转移战略,到现在也已近10年。在这期间,珠三角地区初步形成了以佛山为研发、设计、会展等为主的陶瓷总部基地,以清远、肇庆、云浮等环珠三角地区为生产基地的产业分布新格局。近两年的环保高压政策及环保督察行动,更进一步倒逼陶瓷产业加快转型升级。
千讯咨询发布的《中国陶瓷市场发展研究及投资前景报告》显示,珠三角地区的陶瓷产业,伴随着改革开放而发展,其中的佛山是大本营。从上世纪80年代末期开始,佛山的陶瓷产业逐步发展壮大,据称2007年时有600多家陶瓷企业,成为该市第一大支柱性产业,佛山也成为全国最大的陶瓷基地。仅以佛山辖下的南庄镇为例,上世纪90年代末有70多家陶瓷企业,贡献了逾十亿元的工业产值,因此号称“中国建陶第一镇”。
据千讯咨询了解到,陶瓷产业是高污染、高能耗的传统产业。据佛山市2015年环境统计数据,陶瓷行业二氧化硫、氮氧化物的排放量均占全市排放量近四分之一。该市非金属矿物业(主要为陶瓷、玻璃行业)排放量占全市工业排放1/2强,因此成为佛山环保整治的重点行业。佛山的陶瓷企业多位于村级工业园,“村村点火,处处冒烟”,工业园也成为环保问题频发之地。
金融危机爆发后,广东于2008年正式提出“腾笼换鸟”产业转移战略,以佛山为代表的珠三角地区的陶瓷产业,开始向清远、肇庆、云浮等环珠三角地区,乃至向江西、湖南、广西等外省转移。公开消息显示,佛山的陶瓷产业经此大转移,从最多时的600多家减为现在的61家,南庄镇75家陶企关停并转后只剩13家。与此同时,佛山陶企也加快了全国布局。与产业转移相伴的,则是趋严的环保政策。2008年前后,佛山及其他珠三角城市,陆续出台了一系列促进陶瓷产业转型升级的政策办法,其中的一个重要抓手,则是越来越严的环保政策,以倒逼陶瓷行业提升环保技术及产业转型升级。
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