财政部发布2016年全国彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况的公告(下称《公告》)。《公告》显示,2016年全国共筹集彩票公益金1000余亿元,分省来看,广东省筹集彩票公益金数量最多,为107亿468万元,超过全国总筹集金额的10%。
《公告》显示,2016年全国发行销售彩票3946亿4128万元。其中,福利彩票机构发行销售彩票2064亿9164万元,体育彩票机构发行销售彩票1881亿4964万元。广东省2016年的彩票销售量为396亿3269万元,位列全国省份第一。不仅如此,广东省的彩票公益金筹集数量也是全国第一,为107亿8468万元,超过全国彩票公益金总筹集量1085亿5100万元的10%.
千讯咨询了解到,根据国务院批准的彩票公益金分配政策,彩票公益金在中央和地方之间按50:50的比例分配,专项用于社会福利、体育等社会公益事业,纳入政府性基金预算管理,专款专用,结余结转下年继续使用。地方留成彩票公益金,由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。
按上述中央集中彩票公益金分配比例政策,2016年分配给全国社会保障基金理事会3156000万元,用于补充全国社会保障基金;分配给民政部263000万元,按照“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨,安排用于资助为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难等人群服务的社会福利设施建设等项目;分配给国家体育总局263000万元,支持群众体育和竞技体育发展项目;其余的1051590万元列入中央专项彩票公益金,用于国务院批准的社会公益事业项目,经彩票公益金的使用单位向财政部提出申请,由财政部提出审核意见并报国务院批准后组织实施。
千讯咨询发布的《中国彩票市场发展研究及投资前景报告》显示,以双色球、超级大乐透等为主的全国性乐透数字型彩票,彩票公益金提取比例约为36%;以快速开奖等为主的地方性乐透数字型彩票,大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为28%;以中福在线为主的视频型彩票,彩票公益金提取比例为22%;大部分即开型彩票的彩票公益金提取比例为20%;以快乐8、开乐彩等为主的基诺型彩票,彩票公益金提取比例为37%。
以竞彩为主的竞猜型彩票,大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为18%,低于《通知》规定的20%.尽管如此,由于竞猜型彩票的彩票发行费提取比例为9%,比规定的13%的最高比例低了4个百分比。根据上述《通知》的要求,竞猜型彩票游戏公益金比例低于20%的,一律将其发行费比例下调2个百分点。从这一点看,竞猜型彩票也是符合规定的。
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