进入新世纪以来,全球清洁能源投资整体呈现上升态势。根据彭博新能源财经(BNEF)发布的数据,2004年全球清洁能源投资总额在600亿美元左右,2016年跃升为2875亿美元,13年时间增长近5倍。不过,在全球整体上升的背景下,美国的清洁能源投资却显得相对波澜不惊。
千讯咨询发布的《中国能源市场前景调查分析报告》显示,2008年美国还是全球清洁能源投资最大的国家,2009年被中国超越。其后经过一轮反复,自2012年直到2016年,中国代替美国连续几年成为全球清洁能源投资第一大国。其中,2016年中国清洁能源投资总额达到878亿美元,远高于美国的586亿美元。
是什么因素影响了美国清洁能源投资未能稳步增长?许多人将最大的阻碍因素归咎于融资能力的严重不足。确实,美国清洁能源的投资需求和融资能力之间存在巨大缺口。根据联合国环境规划署UNEP在2016年发布的报告,2005—2014年,美国清洁能源的平均年度投资金额为440亿美元,而投资需求则高达4420亿美元,实际投资金额不足投资需求的10%。如果以化石能源的使用量在未来20年内减少40%作为分析情境进行预测,美国清洁能源的年度投资缺口高达1520亿美元。
一般来说,清洁能源的融资渠道主要包括资产融资、公开市场融资、VC/PE融资、小容量分布式电源项目融资以及政府、公司的研发费用等。不同的融资渠道适用于投资的不同阶段。目前,美国清洁能源投资中综合运用了上述多种融资渠道。不过,各类融资渠道有一个共同特点,即年度融资额波动均很大,换句话说,清洁能源项目的融资来源缺乏充分的稳定性。具体而言如下。