人口老龄化渐成为我国面临的问题之一。近日，民政部公布的《2016年社会服务发展统计公报》显示，截至2016年底，全国60岁及以上老年人口约2.3亿人，占总人口的16.7%，其中65岁及以上人口约1.5亿人，占总人口的10.8%。
我国养老产业规模到2030年有望达到22万亿元，未来10~15年是养老产业快速发展的黄金年代。另一方面，我国养老服务面临多重问题。从社会养老服务体系发展一个核心指标——人均床位数来看，上述公报显示，每千名老年人拥有养老床位31.6张，比上年增长4.3%，但与民政部指出的“每千名老年人口拥有养老床位数35~40张”这一目标还有距离。
据千讯咨询发布的《中国养老市场前景调查分析报告》显示，养老服务的供求矛盾，显然为养老PPP创造了发展条件。对此，财政部明确将重点引导和鼓励社会资本通过PPP模式，参与养老机构、社区养老体系建设等养老服务。据了解，养老产业是“幸福产业”的一个重要部分。“幸福产业”主要范围为“旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域。
从入库项目来看，“幸福产业”入库项目呈增长趋势。不过，在PPP项目覆盖的19个行业领域当中，全国入库项目来看，养老PPP规模不大。财政部PPP中心数据显示，截至6月末，养老PPP入库项目306个，投资额为2622亿元，相较于一万多个的全国入库项目以及超过16万的总投资额来说，养老PPP占比不大。