7月24日,国务院法制办公室官网正式就《快递暂行条例》启动征求意见,征集截止期为8月25日。千讯咨询了解到,这是《快递条例》在2015年11月公开征求意见后,第二次对外征求意见。巧合的是,就在同一天,京东与天天快递、圆通及百世的矛盾再度升级,这已是两个月内快递行业的第二次“站队大战”。一面是监管者鼓励行业创新与健康发展,一面是快递行业公司与电商平台的矛盾频发。在借力电商崛起获得第一桶金后,快递行业如何通过创新发展破除大客户依赖,已成为行业内不可忽视的问题。
此前,7月12日的国务院常务会议决定,将已审议的《快递条行业例(草案)》向社会公开征求意见。按照惯例,《快递行业条例》原本有望“过会”发布,但高层希望以进一步创新开放的心态,在考虑到监管层面要求的同时,进一步了解社会各方的诉求。早在2015年11月,国务院法制办公室已就《快递行业条例(征求意见稿)》公开征求意见。记者对比查阅两份征求意见稿发现,此次挂出的《快递行业条例》除了延续前次征求意见稿对于用户信息安全的保障,以及明确快递行业服务规则和寄递安全责任外,已凸显出高层鼓励快递行业创新发展的态度。
《中国快递市场发展研究及投资前景报告》显示,地方各级政府应当确保政府相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规,维护快递行业竞争秩序,不得出台违反公平竞争,可能造成地区封锁和行业垄断的政策措施。鼓励多家经营快递行业业务的企业共享智能末端服务设施,为用户提供便捷的快递行业末端服务。鼓励经营快递行业业务的企业依法开展进出境快递行业,支持在重点口岸建设进出境快件处理中心,在境外依法开办快递行业服务机构并设置快件处理场所。
这体现了高层对快递行业与时俱进发展的关注。本次征求意见将持续约一个月时间。面对如今的快递行业市场环境,快递行业由于自身所在的产业环节不同,所关注的内容和方向也会有所不同,但信息安全、车辆通行,以及对于监管部门的监管意见有望成为意见反馈的焦点,特别是近期舆论所关注的行业争端也会引发关注。
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