日前,《土壤污染防治法(草案)》已提交全国人大常委会审议,目前《土壤污染防治法(草案)》正式向公众征求意见。这是我国第一部土壤污染防治相关法律,市场预计该法规将有望在二、三季度一审。此外,我国的《污染地块土壤环境管理办法》已于今年7月1日起执行,拟建立全国污染土地块信息系统平台,并与各地地方政府签订责任状,强调终身责任制。
这一政策出台的背景是当下严峻的环境。千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,纳入调查的630万平方公里的各类土地中,土壤总的超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。而此前,据统计,我国约43.75%土壤修复项目规模较小,单项目金额集中在5000万元以下。2亿以上相对大规模项目比例仅占18.75%。我国已修复的场地数不超过200个,未来市场空间很大。
为解决这一问题,各类政策频出,将催生超过万亿元的市场,而2017年也被视为土壤修复行业的临界点,进入爆发期。此前,永清环保董事长刘正军在2017年全国两会上也指出,当前,我国开展污染土壤的修复技术研发比欧美发达国家晚20年,在修复技术、装备及规模化应用上还存在较大差距,亟待国家在科研、税收等方面提供一系列扶持。
频出的政策正在逐步解决这些问题,其中,最大的资金掣肘问题有了对策。上述券商人士指出,我国土壤修复示范项目多数采取政府采购土壤修复服务的模式,而其资金来源主要依赖于中央财政专项资金和地方政府,即需要政府买单。此外,还有少量的土壤修复项目是与地产开发商合作进行。但政府的投入相对有限,土壤修复的资金压力较大。“此前,永清环保的邵阳项目延缓的原因也与资金不足有一定的关系。”