在未来能源工作的7个方向中,首先是研究制定2050年能源转型路线图,明确重要时间节点、阶段性目标和具体路径。根据国家发改委和国家能源局此前印发的《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》,到2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,煤炭消费比重进一步降低,清洁能源成为能源增量主体,非化石能源占比15%;单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。
千讯咨询发布的《中国能源市场前景调查分析报告》显示,到2030年能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内,非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右,天然气占比达到15%左右,新增能源需求主要依靠清洁能源满足;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。到2050年,非化石能源消费占比达到50%。柴麒敏认为,这一目标比学界的建议要高出很多。
中国工程院发布的重大咨询项目“推动能源生产和消费革命战略研究(一期)”成果显示,到2050年非化石能源消费占比仅为30%。柴麒敏分析,对比之下可以发现,中国政府的能源转型力度比学术研究界更大,态度更为坚决。可以预期的是,中国的能源转型也会面临很大的挑战。
第二项重要工作就是深入抓好能源发展“十三五”规划的约束性目标、改革举措和重大项目的落地,尽快启动中期评估研究工作。2050年能源转型路线图中核心问题就是如何降低煤炭消费比重问题,提高中国能源结构的清洁化、低碳化程度。近期将出台《关于推进供给侧结构性改革防范和化解煤电产能过剩风险的若干意见》,坚决把2020年煤电装机控制在11亿千瓦以内。