2016年，全国休闲农业和乡村旅游上规模的各类经营主体已达30多万个，比上年增加了4万多个，增长15%以上。全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元，从业人员845万，带动672万户农民受益。但农业部副部长陈晓华曾公开表示，休闲农业还存在同质化严重、规划引导不够等问题。
目前农业部还没有休闲农业的整体落实情况分析，这次的文件是第一次对地方落实的一个摸底。部委文件出来后，要求各省出台相应政策，这次督导会对没有作为的地方主管部门发文督促。在督促地方政府完善休闲农业的发展方面，要落实城乡建设用地增减挂钩试点，农村集体经济建设用地自办、入股等方式经营休闲农业的政策；积极向当地政府汇报，据千讯咨询发布的《中国旅游市场前景调查分析报告》显示，争取将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。
融资难一直是农业项目的一大问题，在此前的多项政策后，本次文件在财政政策和金融政策上予以完善。在财政政策上探索采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式加大财政扶持力度。要创新融资模式，鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式，引导社会各类资本投资休闲农业和乡村旅游。
在金融政策上推动银行业金融机构拓宽抵押担保物范围，扩大信贷额度，加大对休闲农业的信贷支持，带动更多的社会资本投资休闲农业和乡村旅游。