中共中央、国务院近日印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提出，完善国有油气企业法人治理结构，鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制，并允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采。
《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》部署了八个方面的重点改革任务，据千讯咨询发布的《中国油市场前景调查分析报告》显示，其中，第一项任务是完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力。在保护性开发的前提下，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。
上述任务体现了油气体系欢迎民营进入上游勘探开发，有利于促进有效竞争。民营企业可以借此契机布局上游产业。勘查开采体系是油气的上游领域，着力推进上游主体多元化，鼓励有效竞争，完善市场准入，是从垄断到放开的巨大进步，能够提高市场竞争的积极性。上游领域的改革是此次油气改革的核心内容之一，是改革的龙头，将带动中游和下游的开放。
《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》同时要求，改革油气管网运营机制，提升集约输送和公平服务能力。分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。文件充分考虑了企业利益，分步实施管网分离是现阶段阻力最小、最容易成功的方式。