四川省政府前不久发布了《成都天府国际机场临空经济区规划纲要》,这意味着成都天府国际机场临空经济区规划正式出炉。根据《纲要》,临空经济区规划总面积298平方公里,由成都片区和资阳片区组成,规划期为2016-2020年,将形成“一区两片多组团”的空间格局,发展临空指向性强、附加值高的先进制造业以及知识密集型、资本密集型的现代服务业,打造高端化、国际化、特色化的现代临空产业体系。
所谓临空经济,是指是指以航空运输(人流、物流)为指向的产业在经济发展中将形成具有自我增强机制的聚集效应,不断引致周边产业的调整与趋同,这些产业在机场周边形成的经济发展走廊、临空型制造业产业集群以及各类与航空运输相关的产业的集群,进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式,这种以航空货流和商务人流为支撑的经济就称之为临空经济。相比欧美发达国家,我国的临空经济发展较晚,上世纪90年代初才开始。1992年四川成都成立航空港经济开发区,是我国临空经济发展的雏形。之后北京、上海、广州、厦门等数个城市,相继启动了临空经济发展规划和建设,国内临空经济逐渐发展。2010年,随着国内民航运输业规模突破500亿吨公里,临空经济进入百花齐放的快速发展阶段。2013年,郑州航空港经济综合实验区被确立为“以航空经济为主题的国家级新区”,标志着临空经济发展上升为国家战略,进一步激发了各地临空经济发展热情。
如今,我国初步形成了以北京、上海、广州为中心,以成都、昆明、重庆、西安、深圳、杭州、武汉、沈阳、天津等省会或重点城市为骨干,其他城市相继跟进临空经济基本格局。根据千讯咨询发布的《中国临空经济市场前景调查分析报告》显示,截至2014年底,全国62个城市,依托54个机场,已经规划了63个临空经济区,此外,还有多个城市正在规划当中。至2020年,中国民航增长速度将达到3%以上,世界旅游组织预测,到2020年,中国将成为世界旅游接待大国和第四客源输出地,入境旅游人数将达到2.1亿人次,国内旅客运输量达到5亿人次,航空运输业的大发展必将带来临空经济的大发展。
总体来说,我国临空经济还是处在一个比较低水平,但这也说明了这个行业未来的前景非常可观。接下来,我国临空经济想要健康、快速向前拖进,需要做到以下四点。第一,推进多规合一,实现产业与空间的有机结合;第二:创新体制机制,激活临空经济发展的内生动力;第三:遴选优势产业,构建高端产业体系;第四:探索ppp等多元化方式,加速临空经济区建设。
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