国家发改委、国家能源局印发《关于有序放开发用电计划的通知》）。通知明确将加快组织发电企业与购电主体签订发购电协议（合同）、逐年减少既有燃煤发电企业计划电量、新核准发电机组积极参与市场交易等十项事项。这是一份很重要的文件。因为如果发用电计划不放开，后面整个电力改革无法更好推进。通过市场化改革，减少输配电计划，让供需双方建立协议后，能够避免火电盲目建设。同时，改革后电价也有望逐步下降。
关于发用电方面，韩晓平表示，以前“重发”、“轻输”、“不管用”，这也导致了一些矛盾问题的产生。所有的发电用电都在电网公司的发用电计划之内。因为有计划，所以新建电厂只要项目获批有了“路条”，找银行就能够贷到款。所以，一批批火电厂建设起来，产能过剩的问题加剧。但是如果进行市场化改革的话，情况就会有所改变。通知要求，要加快组织发电企业与购电主体签订发购电协议（合同）。各地要加快推进电力体制改革，逐步扩大市场化交易电量规模，自文件下发之日起，尽快组织发电企业特别是燃煤发电企业与售电企业、用户及电网企业签订三方发购电协议（合同）。
减少输配电计划，并进行市场化交易，将能够遏制一些不必要、不符合规定的电厂建设。千讯咨询发布《中国能源市场前景调查分析报告》显示，在必须由市场来配置能源的情况下，如果地方想要新建电厂，但是没有需求市场，卖电卖不出去，拿不到售电协议，银行是不愿意贷款的。