2017年在保守的情况下，在普通项目、领跑技术基地、光伏（光伏项目可行性研究报告）扶贫、增补指标、分布式光伏等多因素驱动下，光伏装机增速将会加快，预计今年新增装机逾20 GW；在乐观的情况下，2017年新增装机可能会达到30 GW。国内市场启动将呈现先紧后松的态势，前三季度紧，四季度市场较松。
对此，预计今年上半年新增规模将会超过10GW。从光伏电站市场结构来看，中国光伏行业协会预计，2017年，随着扶贫电站的建设，以及可能的电价政策调整利好分布式，分布式光伏装机有望达到 6GW 以上，预计占比超过 20%考虑到光伏发电“十三五”规划目标为累计装机110-150GW， 且有电价下降、补贴延迟发放、弃光限电等问题，预计 2018-2020 年保守情况下国内市场规模在 10GW左右。2020年后，电改开始见成效， 光伏发电在部分地区具备竞争力的市场恢复到较高装机水平，但受电力市场需求影响，光伏市场将处于相对平稳发展状态。
从光伏电站系统的投资成本来看，2016 年，系统投资平均成本为7.3元/W 左右，到 2017年可下降至6.9元/W以下，到2020年可下降至 5.7 元 /W。如若能有效降低土地、电网接入以及项目前期开发费用等非技术成本， 至2020年电站系统投资可有望下降至5元/W 以下。为了促使光伏行业更快地降低成本，邢毅腾表示，2017年要全面实施竞争方式配置资源。2016年主要在8个领跑者基地采用竞价上网模式公开招标，平均每个项目比当地光伏标杆上网电价降了2毛钱，预计节省补贴15亿元。 因此，“实行竞价是必然选择。”