作为推动农业(农业项目可行性研究报告)供给侧结构转型的最重要工具,明年农产品价格形成机制改革的方向已经露出端倪。有意思的是,中央经济工作会议不提增长,且农村工作会议不提增产,均是历史罕见情形,也在见证着中国农业发展进入了巨大转折。我国自2004年起全面放开粮食市场,中央同时提出价格调控的主要手段,对稻谷和小麦两大品种实行最低收购价制度。国家委托符合一定资质条件的粮食企业,按国家确定的最低收购价收购农民粮食。
之后,政府扩大了价格调控的农产品种类,玉米也被纳入其中。在国家政策的支撑下,2011年下半年以来,国内粮价持续上涨,逐步超过进口粮价,产生愈发严重的倒挂趋势,极大刺激了粮食进口数量的快速增长。多重压力下,2014年中央决定开始探索推进农产品价格形成机制与政府补贴“脱钩”的改革,从2014年起取消糖料甘蔗临时收储政策,2015年起取消油菜籽临时收储政策,2016年起取消玉米临时收储政策。
根据我国已明确的中长期规划,主要农产品中的水稻和小麦将继续执行最低收购价政策,未来五年内这两大品种的价格形成还难以与政府补贴“脱钩”。明年农业价改的“硬仗”可能将集中在玉米和大豆两个品种之上。