中国农业大学食品(食品项目可行性研究报告)科学与营养工程学院原院长罗云波从食品安全监管角度阐述了如何解决食品安全问题,他认为,只有先解决了食品安全监管体制亟须要解决的问题,才能确保舌尖上的安全。食品安全监管体系亟待深化协同机制。回顾三年来食品药品监管机构的改革,核心问题是监管权的配置问题。近三年所做的机构层面的整合,减少了一定数目的监管部门。但数目的减少不等于功能的整合,虽然监管体系涵盖机构设置、人员编制等众多问题,实际上还是监管资源的协作运转。
因此,从上述机构改革带来的问题只有通过深化改革、协同机制来解决。包括中央与地方的纵向协同,以及地方各部门之间的横向协同。根据事权划分财权,在厘清事权的基础上划分属地责任,这是当前以及今后一段时间亟须解决的问题。食品安全的标准问题亟待解决。农药问题是消费者最关注的问题,必须重点治理。首先要把环境保护作为农业补贴政策的核心内容,效仿欧盟对农产品的价格补贴政策,建立以环境保护为核心的农业补贴政策体系,将农业科学使用和重金属污染防止作为体系中的重要参数。其次对于化学农药进行低毒低价、高毒高价提高农民使用成本,降低购买使用欲望。对于生产低毒高效的农药企业实施减免税或者财政补贴,对于高毒农药的厂商则要“去补贴”,大幅增税,降低其生产意愿。
实施食品安全战略,构建严密、高效、社会共治的食品安全体系,意义重大。这是监管体系的良好业态,但实际情况是,无论是政府还是媒体,都对目前的监管体系抱有不切实际的期待。在粮食的数量问题都没有解决的时候就要求食品质量零风险,是不切实际的。在过度期待的高压环境中,反而会适得其反。只有从监管者本身做起,丢掉不切实际的目标,理性地判断局势,调低社会各界对监管体系地社会期待,才能稳健地走向胜利。
食品安全监管体制亟待规范不和谐做法。第三方的监督也应该有法可依,不能任意而为。现在网络上到处充斥着假鸡蛋、假白菜、假核桃等虚假信息,再加上不良媒体炒作、网络恶搞、全民调侃,使中国食品在自潮、自骂、自毁中声名狼藉。这种情况连世界卫生组织的官员都看不下去,恳切提出不要把中国食品看作是万物之源。如任由这些假信息泛滥,将会对食品安全监管造成很大困难,希望尽快规范第三方监督,制止网络谣言。