十三五”时期推进粮食（粮食项目可行性研究报告）结构的调整，加快农业供给侧的结构性改革，必须要贯彻发展新理念，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，同时优产能、去库存、降成本、补短板、强后劲。加大实施“藏粮于地、藏粮于技”的战略，努力培育发展的新动能，加快构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代粮食产业体系。
要牢固树立绿色发展的理念，促进绿色发展，用新观念来引领中国粮食产业向广度和深度发展。在发展目标上重点“保产能、保谷物、保口粮”，到2020年谷物综合能力达到5．5亿吨，小麦、稻谷的自给率稳定在100％。同时优化区域结构、品种结构和品质结构，根据地方资源生态禀赋和生产技术，因地制宜地构建出分工合理，能够充分发挥区域优势的布局，尤其是突出马铃薯、杂粮杂豆、小麦、耕稻和粳稻。再就是提升基础保障科技制成能力、资源利用能力。到2020年全国耕地质量提升0．5个等级，农田有效灌溉面积占比达到65％以上，提高13个百分点，农业科技进步的贡献率达到60％，主要农作物的化肥、农药使用量实现零增长。
今后的工作举措将重点在五方面下功夫，首先，优化布局稳产能，路径是加快建设粮食生产功能区，优先将水土资源匹配较好相对集中连片的稻谷、小麦划定为粮食生产功能区，大规模地推进高标准农田建设，深入保持耕地质量，发挥绿色高产高效的示范带动均衡增产作用。