为了提高空气质量，雾霾天气不再“蓝瘦香菇”，到2020年，要优化利用化石能源。控制煤炭消费总量，2020年控制在42亿吨左右。同时，加强煤炭（煤炭项目可行性研究报告）清洁高效利用，大幅削减散煤利用。加快推进居民采暖用煤替代工作，积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。
此外，将打造低碳产业体系，加快产业结构调整。创新区域低碳发展试点示范。选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程，到2020年建设50个示范项目。以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点，将国家低碳城市试点扩大到100个城市。
对低碳行业将产生三方面影响，一是给低碳行业发展指明方向和目标；二是明确了发展低碳行业的几大抓手，包括打造低碳产业体系、建设和运行全国碳排放权交易市场、广泛开展国际合作等；三是将带动节能环保设备制造、环保服务、碳排放相关领域以及碳汇等相关行业获得巨大市场发展机会。