据了解，自2008年以来，环境保护部、财政部积极推进农村环境 “以奖代补”“以奖促治”政策，截至目前已累计安排农村环境综合整治资金375亿元，对近8万个村庄的生活污水、生活垃圾、畜禽养殖废弃物、饮用水（水项目可行性研究报告）水源地等进行了综合整治，取得了积极成效。总体上看，农村环境治理资金投入和运行模式主要以各级政府为主，市场主体和社会资金参与度不高，农村环境治理效率还有待进一步提升。
据了解，造成这种现象的原因主要是农业农村环境治理市场主体培育不够，前期建设资金投入不足、已建设施运行维护跟不上、生活污水垃圾处理收费机制不健全、环保投融资市场化机制创新不够、政府引导政策缺失等问题突出，制约了农业农村环境治理市场化进程的加快。
农业农村环境治理市场主体培育，离不开相关政策的引导和扶持，为了有效解决上述问题，该负责人指出，《方案》将使中央补助资金由“重建设”向“建设运维并重”转变，在电价、税收、金融等方面给予一系列优惠政策，提升市场主体盈利空间。