此前中国有许多的非常规气田以及小型气田以政府招商引资或者招标形式出售给民营企业,但由于气源难以进入长输管道,出气后销售(销售项目可行性研究报告)压力较大,而导致民企的开采积极性受挫。天然气管网运销分离扫清了第三方气源进入管网的障碍,增加了天然气管网气质的多样性。
规定的8%的准许收益率,需以管道实际负荷率达到75%为前提,也有利于倒逼管道经营方向第三方开放管道设施。目前国内管道大部分在石油央企手中,如果它们的实际负荷率已经达到75%,那么民企的天然气资源还是没法从这些管道通过。
据国家发改委网站称,天然气价格改革的目标是“放开两头,管住中间”,即放开气源和销售价格由市场形成,政府只对属于网络型自然垄断环节的管网输配价格进行监管。现行天然气管道运输价格多数实行“一线一价”,这种定价方法是在“单气源、单管道”的供气方式下确立的,随着管道建设速度加快和供气安全要求提高,越来越多的管道连接成网,现行定价方法已不能适应形势发展需要。因此改革管道运输价格形成机制,并形成两个《办法》。