促进产业向高端化、集聚化、智能化升级的部署和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于在具备条件的老工业（工业项目可行性研究报告）城市建设一批产业转型升级示范区和示范园区的要求，支持老工业城市和资源型城市抢抓机遇、奋发有为，加快产业转型升级和城市转型发展。
建立创新驱动的产业转型升级内生动力机制。突出体制机制创新和科技创新，提升从科技到经济和现实生产力的转换能力，增强产业核心竞争力。更加注重运用市场化的办法，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快培育形成推动产业转型升级的新供给新动力。
各省、自治区、直辖市发展改革委、科技厅(委)、工业和信息化主管部门、国土资源厅，国家开发银行有关分行为贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》关于设立产业转型升级示范区和示范园区。