在基础产业部门，鼓励兼并收购式的破产重组，以大企业为龙头，提高产业集中度；在金融部门，暂时维持高杠杆（杠杆项目可行性研究报告），在防止抽贷的基础上，对重点行业，尤其是煤炭、钢铁等集中使用坏账准备金，加大核销不良资产力度，并辅以诸如债转股等措施帮助龙头企业渡过难关。
在政府职能方面，在持续深化“放、管、服”的改革，配合以重点的就业援助，完善社会保障等措施帮助产业部门减负并增效。在制度建设方面，通过完善环保标准，改革司法体制，加强审计监管等，加快淘汰滞后产能。形成这一路径政策组合的宏观经济逻辑是：先由金融部门把杠杆稳住，在此基础上加快去产能。通过去产能改善基础产业的盈利状况，使其具有还本付息能力，进而为全面去杠杆创造条件。
而上述路径的可行性已在中国水泥行业得到验证，一旦基础产业去产能的路径展开，中国基础产业可持续发展的前景便会显现。以钢铁行业为例。2015年中国钢铁产能约12亿吨，当产能利用率下降到70%，亦即是钢铁产量达到8亿吨左右，价格就不再下落，企业的销售收入企稳，利润开始出现。2016年出现的问题是当价格企稳后，已停产的富余产能迅速恢复生产而重蹈覆辙。