本轮钢铁（钢铁项目可行性研究报告）行业已持续下行4年多时间，亏损企业数量不断增加。在此背景下，钢铁行业本可以开始新一轮的优胜劣汰，部分企业应该被市场淘汰。但现实情况是，相当一部分已经亏损或接近亏损边缘，至少是主业亏损的钢企仍维持运营。一些停产的钢企只是生产线停下来，而非产能或企业真正退出去。尤其是随着今年钢价上涨，钢铁行业经营状况触底回升，河北、山西等地原本被迫停产的部分产能纷纷复产。
推动国内粗钢、生铁和钢材产量均出现上涨态势，导致去产能政策执行效果不佳，目标未实现。据统计，今年上半年全国钢铁去产能达1300多万吨，仅占年度目标4500万吨的30％左右。去产能总的原则应是尊重市场规则，多采取市场化手段，政府适度干预，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥化解过剩产能。但由于我国钢铁企业多数为国有企业，受各地方政府保护和政策干预较多，一些地方在去产能过程中过分依赖政府行政推动，甚至出现政府行政式推动甚至代替市场作决定的情况。
尤其突出的是，不考虑各地资源要素条件、市场需求状况和产业竞争力水平，简单草率地通过“按区域分派、按企业分解、按装备划线”的方式落实去产能任务。这种政府强行指定或分配的硬性方式既忽略了各地钢铁产业发展的实际情况，也难以发挥市场优胜劣汰的作用。