大城市人口高度聚集,其规模效应与集聚效应毋庸置疑,漫长人类历史的文明绝大多都是在城市产生。人为给城市划定一条人口红线,某种程度上来说多少有点计划金融(金融项目可行性研究报告)经济的思维。东京有三千多万人口,中国作为一个人口规模比日本大十倍的国家,完全可能培育四五千万人口的城市。并不认同应该继续往少数几个大城市堆砌资源,以吸引更多人口进入,但也不认为真有必要通过行政手段控制城市人口规模。
在城市人口规模这件事上,市场调节远比行政调控更为公平,也更有效率。为了控制人口规模,要么设定一条资格红线,即所谓“素质标准”;要么限制自由迁徙权,无论哪一种,都有其不合理的地方。同样,所谓迁出资源,让人口跟随资源流出,也是说起来简单做起来难。比如,把批发市场迁出人口密集的城区很容易,但把好大学和好医院迁走就难很多。
更何况,强制迁出某些资源,本身就是对该资源的严重伤害,基于市场理性的“华为跑了”,才真正可行。如果说,特大城市的出现,过去主要依赖政策的保护,而非经济力量,那么现在要做的,不是尽量减少或避免人为控制人口规模或迁出某些资源。