碳交易市场（中国碳行业调查研究及投资价值分析报告）的有序发展与节能减排目标密切相关，政府需要关注履约目标是否偏离。规范化、标准化的ＭＲＶ（可测量、可报告、可核查）体系是碳交易的前提，在此基础上政府应对交易主体进行严格监管。在一定的碳价水平下，设定的减排目标越高，会促使企业加大减排力度，增加碳配额需求，调整能源消费结构，减排效果也越显著。配额分配过度或不足都会影响碳交易市场的良性发展，应按照行业特征、历史因素、发展现状和经济规律，有差别地设定动态化的配额标准，采取有奖有罚的方式激励控排主体参与碳交易。要通过适当控制配额供给促进交易发展，完善有偿拍卖规则，进行碳储备有效应对市场失灵。既要保持合理的碳价水平激发市场活力，又要考虑到对实体经济交易成本的影响，切实发挥通过碳交易达到经济有效实现减排的目标。
试点省市的碳交易主要是积累经验，完善相关制度，提高排放信息的准确性和透明度，为建立全国统一的更广泛的市场提供政策指导，特别是要做好顶层设计，强化碳交易的基础能力建设，制定共同标准以增强碳市场的流动性和实现深度发展，实现与国际市场的有效对接。
国家有关部门应及时研究制订有关法律规范，将碳交易纳入到全国人大立法计划，明确有关部委的职能，积极推进国家碳交易体系的建设，早日制订我国2020年二氧化碳排放强度总体控制目标及其分解机制方案，使碳交易成为实现国家“十三五”期间二氧化碳排放强度目标的主要手段。