虽然我国的城镇化率达到了56．1％，但户籍人口城镇化率则还不到40％，历史上形成的城乡二元的分割体制使大量的农业（农业项目可行性研究报告）转移人口市民化的进程严重滞后，名义城镇化率与实际城镇化率相差甚远。约2．7亿农民工及其随迁的家属、子女，难以在教育、就业、养老、医疗等方面享受与城镇居民同样的基本公共服务，无法真正在城市扎根。多年以来，城镇化实际上更多的是“土地城镇化”，“摊大饼”式的粗放扩张，造成城市空间布局和规模结构不合理，产业集聚与人口集聚不同步，一些城市空间无序开发，重建轻管，造成交通拥堵，地价如金，污染严重，就业困难，矛盾重生，“城市病”日益加重，过去快速发展的“土地城镇化”忽视了以人为核心这个城镇化的出发点。
城镇化是走向现代化的必由之路，而在一个超过十三亿人口的发展中大国，如何走出一条符合自身实际、具有自己特色的新型城镇化道路，是一个宏大而深远的时代命题。“十三五”提出的在新型城镇化建设上要达到的目标，既是一个非常鼓舞人心的宏伟愿景，又是一项极其艰巨而复杂的重要任务。
截止到2015年，我国常住人口城镇化率达到56．1％，城镇常住人口达到了7．7亿。仅“十二五”时期，我国城镇化率年均提高1．23个百分点，每年城镇人口增加2000万。据初步测算，城镇化率每提高1个百分点，就能拉动消费增长约1．8个百分点，使这几年内需增长成为经济发展的重要动力，城镇化的快速推进为消费升级和经济发展拓展了大的空间，为现代化做出了显著贡献。