“大门票”是否从此取消?凤凰古城风景名胜区管理处主任姚文凯说,凤凰县试行“景区整合经营、围城设卡验票”为主的旅游管理服务新体系以来,出现了一些新矛盾、新问题,“围城设卡验票方式已不适应旅游市场发展的新需求”。姚文凯在发布会上表示,目前只是暂停围城设卡验票,而非取消。下一步,还将针对是否取消进行专家论证、群众听证、风险评估和合法性审查。包括“一票制”在内的旅游管理服务新体系,是凤凰县针对2013年之前的各种旅游乱象推出的管理手段。如今暂停,会不会导致乱象重新抬头?凤凰县委副书记时荣芬表示,凤凰县成立了“旅游乱象综合整治工作组”进行长期监管;将加快游客服务中心建设,通过“交通大管控”优化旅游秩序;根据今年情况,凤凰县将作出相应的“黄金周预案”。
收费三年预期目标实现没?3年前,凤凰县政府曾表示,古城管理与保护面临人力、财力困境,充斥零负团费、环境脏乱、欺客宰客等现象。实施“一票制”等政策的目的,一是有效控制客流量,提升旅游体验;二是规范秩序,改善旅游环境;三是依靠部分门票收入,加强古城保护和基础设施建设。对于提取门票经费加强古城保护和基础设施建设的财政投入:2013年至2015年,凤凰县共实现门票收入6.5亿元,其中州、县两级按政策可收取1.19亿元。这三年,县委县政府共投入古城建设资金6.96亿元,其中基础设施建设8561.6万元,古城风貌民居整治1300多万元、美化亮化二期工程8900多万元、“7·15”灾后恢复重建2900多万元、古城堡保护1350万元,以及厕所建设、污水管网架构、电力线路升级、沱江清淤等。
“凤凰模式”引发哪些反思?在旅游业转型的大背景下,凤凰古城经历的“阵痛”,值得深入思考和借鉴。古城保护需要科学规划。据不完全统计,在0.91平方公里的凤凰古城核心区,有1000多家卖姜糖的商店,280多家卖银饰的店铺。这种情形在丽江、大理、西塘等地也存在,酒吧泛滥、商品低质滥价等比较普遍。李武武建议,政府在古城开发上要有文化传承的积极引导。“比如一些古城的原创音乐、美术等文化氛围就非常吸引人,将这样的文化氛围借商业模式传递出去,这就是开发与保护的结合。”别把古城视为“摇钱树”。当地人反映,上世纪90年代,当地烟厂关停,财政收入急剧缩水,被迫转型发展旅游。十余年间,凤凰县游客接待量从2001年的57万人次上升到2015年的1200万人次。