根据国家发改委2015年12月下发的《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》,2016年光伏标杆上网电价明确为:太阳能(太阳能项目可行性研究报告)资源分类一类资源区上网电价由现行的0.9元/千瓦时调至0.8元/千瓦时;二类资源区由现行的0.95元/千瓦时调至0.88元/千瓦时;三类资源区由现行的1元/千瓦时调至0.98元/千瓦时。
“新能源补贴未来必然持续下调直至无补贴。”在晋能科技总经理杨立友看来,“补贴的意义在于使产业规模增加,促进技术进步、规模效应和市场竞争带来的成本下降,直至最终达到无补贴平价上网的水平。”与他一样,大多数光伏企业人士对于调价一事都比较淡定。通过竞争和技术创新、模式创新,光伏发电较高的成本会逐步下降到与火电持平的程度,实现平价上网,只不过现在的电价下调是倒逼企业进行创新而已。对此,国家的意图也很明确:合理引导新能源投资,促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展,推动各地新能源平衡发展,提高可再生能源电价附加资金补贴效率。
近两年,在政策扶持和巨额补贴下,我国光伏产业迅速走出谷底,但随之而来的高速扩张也带来了资源浪费、产能过剩等问题。而此次电价调低无疑将加剧市场竞争,倒逼企业降低成本,提高效益。换而言之,光伏补贴的削减,最直接的影响就是项目投资收益,这就迫使项目开发商对项目质量有更高的要求,即最具性价比的发电设备、最优的电站选址和设计。因此,对光伏行业来说,一方面可以促使制造商进一步降本增效,自然淘汰落后产能;另一方面,由于上网标杆电价政策更有利于分布式光伏发电的发展,未来将在一定程度上减缓西北大型地面电站的大规模投资和由此带来的弃光问题,同时推动在东部沿海发达地区发展更多的分布式光伏应用,自发自用,就近消纳,更高效率的利用太阳能资源。