据了解，第六次全国人口普查的数据显示，无户口人员在全国的数量超过1300万，他们通常被社会称为“黑户”。造成黑户的主要原因是不符合政策超生、未婚生育等。
因没有户口，多数黑户无法正常接受教育，享受不到应有的社会保障。随着实名制普及，他们难以乘坐火车飞机，不能到正规医院看病，连在外住宿也成问题。
近日，公安部召开全面深化改革领导小组第十七次（扩大）会议，其中研究无户口人员的落户工作成为议题之一，会议提出要着力解决无户口人员登记户口的问题，切实维护每个公民依法登记常住户口的合法权益等。
虽然具体方案尚未发布，但释放出大门将启的信号。现在，全国多地放开超生落户，并与计生罚款脱钩，一纸户口开始向本位“回归”。