我国从计划生育开始实施到现在,已经过去了35年,随着上一批婴儿潮逐渐步入老年,我国人口呈现出老龄化、少子化的趋势。不少人士呼吁,中国应该果断停止计划生育。
据悉,中国未来人口发展战略报告已经上递到决策层,该报告提出了立即放开全面二孩政策的建议。那么,我国会全面放开二孩吗?
2013年,我国启动了单独二孩政策,按照相关方面的预计,此后每年新增人口在200万左右,但是事实是,2014年仅增加出生人口47万。根据国家卫计委的统计,截止到2015年5月底,全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生育。
2014年,全国65岁以上的老年人达到1.37亿人,占总人口比例为10.1%。按照人口统计学标准,65岁以上人口占比达到7%即为进入老龄化社会。中国已经处于深度老龄化阶段。
中国人口的老龄化不仅体现为程度高,还体现为老化速度快。尤其是1960年代第二次婴儿潮时期出生的人口进入老年后,老龄化更是加速推进。到2050年,中国将有35%的人口超过60岁,成为世界上老龄化最严重的国家。
与老龄化相对,少子化是中国人口结构的另一个问题。0-14岁人口占总人口比例一路走低,从1982年的33.6%下降到2010年的16.6%。
根据人口统计学标准,一个社会0-14岁人口占比15%-18%即为“严重少子化”。青少年人口减少将对未来的消费、劳动力供应、创新等经济活动产生重大的负面影响。
另一个正在敲响的警钟是劳动年龄人口的净减少。根据统计,从2012年开始中国劳动年龄人口连续三年以每年数百万的幅度净减少。
与此同时,现存的劳动年龄人口内部也出现老化现象。这对长期以来占据世界工厂地位的中国是个巨大的冲击。劳动力供应不再充裕得“取之不竭”,支撑中国经济创造奇迹的人口红利已经接近尾声。
老龄化与少子化并存的人口结构叠加劳动年龄人口净减少,直接给未来养老带来挑战。未来养老的财政供给压力将会增大,家庭和社会也面临养老风险的冲击。
我国的独生子女政策导致了“四二一”家庭结构,这或许将使大批中青年人口陷入养老困局。可见,未来我国全面放开二孩的可能性还是很大的。