受今年东北地区工业(工业项目可行性研究报告)放慢的影响,东北地区工业企业就业人数减少,省会城市平均失业率出现了较高的情况。
根据国家统计局专家公布的数字,今年上半年,东北地区规模以上工业增加值同比下降2.2%,降幅比一季度扩大0.6个百分点,规模以上企业就业人员下降9%。而今年上半年,东北地区的省会城市平均失业率在7%左右,比全国平均水平高2个百分点左右。
对此,国家统计局人口和就业司司长冯乃林指出,造成东北失业率高的原因,固然与人们的就业观念有关,更与其经济结构比较单一,偏重于资源型、装备制造型有关。
“经济结构调整,必然对部分经济结构比较单一的地区产生一系列影响。但这是结构调整过程中的阶段性现象,也是我们下决心进行结构调整的出发点。相信,随着结构调整不断取得进展,这些问题也会逐步得到解决。”他说。
根据了解,今年上半年全国规模以上工业增速,除了山西为负数外, 其余比较低的就是东北三省了。
其中辽宁今年上半年规模以上工业增速为-5.5%,尽管比一季度的-5.9%有所好转,但是整体工业低迷仍是事实。
而黑龙江上半年规模以上工业增速为-0.1%,比一季度的0.2%增速有所下降。吉林的情况稍微好一些,上半年规模以上工业增速为4.9%,比一季度的4.6%有所好转,但是仍在全国靠后。
全国低于吉林的其他省市自治区,比如海南、北京、上海,今年上半年规模以上工业增速分别只有3.4%、2.6%、1.1%,但是这些地区的服务业比重都超过了50%,经济受影响不大。
比如北京上半年服务业比重超过80%,尽管上半年北京规模以上工业增速为2.6%,低于一季度的4.3%,但是北京上半年经济增速达到了7%,比一季度反而提升了0.2个百分点。而东北地区服务业比重只有三四成左右,难以使得整个经济上升。
东北计划经济色彩浓郁,政府主导作用强,国企发展强势,而以民企为代表的市场弱小。常年的改革滞后并没有解决这一问题,甚至在GDP(地区生产总值)发展大潮下政府更愿意扶持创造大量GDP的国企。
现今国家对于GDP考核淡化,在一定程度上是对过往政策的矫正、消肿。“在国际经济形势恶化,国企走低民企发育不足的情况下,自然出现上述问题。”他说。
今年1-5月,辽宁的投资增速为15.4%,为全国唯一的负增长地区。而黑龙江和吉林、内蒙古的投资增速分别为1.2%、11.1%、0.2%,其中黑龙江和内蒙古为全国倒数增速第三、第二名。
如果从房地产投资看,东北三省均是负数,其中辽宁,吉林、黑龙江房地产投资增速分别为-27%、-9.3%、-19.8%。但是这些地区投资额度并不高,比如吉林、黑龙江今年上半年房地产投资只有243.43亿元、332.86亿元,加起来也只有北京1688.7亿元的1/3。辽宁上半年多一点,有2101.66亿元,但是也只是和安徽的2016.99亿元的水平相当。