随着农村土地(土地项目可行性研究报告)承包经营权确权登记颁证试点稳步推进,新型土地流转模式在昆明正不断涌现。仅2014年,全市已流转农村土地88万亩,占全市家庭承包土地面积204万亩的43%。
更重要的是,随着昆明对流转管理的逐步加强,流转行为的逐渐规范,全市没有发生因土地流转而引发的群体性事件。
“之所以取得上述成效,关键在于确权登记。”昆明市农业局农经处负责人说,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格、分配合理的农村产权制度,是国家到地方对农业基础、保护农民利益、维护农村稳定的重要要求。
按照国家关于用5年时间,完成农村土地承包经营权确权登记试点工作目标的总体要求,昆明结合实际并提出先点后面、积累经验、稳步推进的原则有序推进土地权确权登记,即用2年试点、3年全面推开的工作目标。具体说,2014年在富民县开展整县试点,每个县区至少要选择一个乡镇开展试点,2015年在全市全面推开,2016年底前完成全部土地权确权登记颁证工作的整体部署。
在昆明市农业局农经处负责人看来,确权登记加快了农村土地承包经营权流转速度,并使土地流转呈现“三个促进、三个提高”成效。即,促进了农民增收,通过流转,农户除获得土地流转收益后,通过就地打工和劳动力转移务工,获得了双重收益,增收效果明显。二是促进了农业产业化发展,促进了土地向种植大户、农业企业和农业园区集中,优势特色农业向规模经营、集约生产的方向发展。三是促进了农村剩余劳动力的转移。三个提高:一是提高了农村土地利用率;二是提高了农业产品商品化率;三是提高了农业生产效率。